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北京2月20日(新华社)最近,办公厅中国共产党中央委员会,由国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力的建设意见,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真实施。
的意见“关于加强乡镇政府服务能力建设,全文如下。
为了加快乡镇政府职能转变,强化服务功能,完善的服务机制,创新服务手段,提高服务意识,提高服务效率,进一步促进乡镇的现代化管理体系和管理能力,现在是加强乡镇政府服务能力的建设提出以下意见。
首先,一般要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和18第六次全体会议的3,4,5,精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实总书记习近平的一系列重要讲话精神和管理的新策略,新观念,新想法基于整体考虑“五人”的整体布局和协调推进“全面”四个战略布局,主动适应经济社会发展的新要求和人民新期待,准确地实现平等的基本公共服务的发展方向,加强乡镇干部的意识为关键目标,重点是加强乡镇政府的服务功能,通过优化资源分配服务,创新服务供应的方式,有效地提高乡镇政府的服务水平,加强人们的感觉和幸福,关键目标贫困创造有利条件,为实现“两个”的一百年目标,实现中华民族的伟大复兴作出新贡献的中国梦。
(2)基本原则
坚持党的领导,以保证正确的方向。坚持党管农村工作,牢牢把握中国特色社会主义的方向,总是以党的领导为根本保证加强乡镇政府服务能力建设,充分发挥乡镇党委的领导核心作用,加强基层党的执政基础,确保党中央、国务院决策部署的完全实现。
——坚持改革和创新,依法严格管理。加强顶层设计,鼓励地方探索,努力打破制度障碍,坚持法治思维,促进乡镇政府服务能力建设,确保行政权力标准透明操作、人民权益的有效保护。
——坚持以人为本,民生的要求。坚持以人民为中心的发展理念,实现好,维护好,发展人民的根本利益作为一切工作的出发点和立足点,引导人民群众的要求,提供准确、有效的为人民群众服务,让人民共享改革和发展成果。
——坚持整体考虑,实施分类指导。在促进社会主义新农村建设的城市化建设和新坐标,考虑当地的经济社会发展和区域特点,找到工作的结合点,专注,和长期目标和里程碑,因地制宜的结合,安全有序,促进乡镇政府服务能力的建设,没有“一刀切”。
(3)主要目标。到2020年,乡镇政府提高服务能力,服务内容更加丰富,更方便的服务,更完善的服务体系,基本形成功能科学、有序的操作,确保有效,高效的服务,人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。
第二,加强乡镇政府的服务功能
(4)加强乡镇政府公共服务的功能。加快乡镇政府职能转变的步伐,加强公共服务功能。乡镇政府主要提供了以下基本公共服务:巩固和提高义务教育的质量水平,提高农村教学环境,确保校园师生的安全,控制好家庭经济困难学生的教育和学习支持和其他基本公共教育服务;。开车去新职业农民为主体的农村实用人才队伍建设,加强社区教育、职业技能培训、就业指导、支持等劳动就业服务;。做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务;。
开展社会救助、社会优抚对象的福利制度和政策,为保障对象,提供基本养老服务残疾人基本公共服务、维护、问题儿童等特殊人群和农民工弱势群体权益和其他基本社会服务;。搞好公共卫生和基本医疗卫生、计划生育和其他基本医疗卫生服务;。实践社会主义核心价值,继承和发扬中国优秀的传统文化,加强古树名木,古村落历史文化保护和发展乡镇,改善公共文化设施网络,促进全民阅读、数字广播电视承诺,文化信息资源共享、组织开展大众娱乐和其他公共文化体育服务。乡镇政府还将提供符合当地实际的农业农村经济发展和人们的需求,保护农民权益的基本经济、环境卫生、食品安全、环境保护和生态建设、公安、争端解决,贫困农村危房,保护未成年人,消防安全,转换,国防动员、和其他公共服务。政府应该制定县级乡镇政府公共服务目录清单,尤其是扶贫开发,比如可怜的任务列表中列出,明确服务对象和要求。
(5)扩大乡镇政府服务管理权威。根据分散的原则,责任,除了法律法规必须由县级以上政府行使及其职能部门行政强制措施、行政处罚、行政许可事项,直接的人,数量巨大的宽,由乡镇服务更方便和有效管理,乡镇政府下台,按照重点扩大农业发展,乡镇政府管理、安全生产、规划、建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、不良的服务管理权威。加强乡镇政府涉及人民群众利益的在这一领域做出重要的决策,以及公共服务设施布局的参与主要项目和建议。
县级职能部门不得随意将在乡镇政府工作。省政府扩大乡镇政府服务按照行政机关的具体措施,明确下来,程序和法律依据,确定下来后运行程序,规则和责任之间的关系,确保生活下放权力,。(6)改革乡镇行政执法。行政执法和重心,探索乡镇有效综合执法,开展综合执法工作。实现行政执法责任制,建立和完善乡镇政府、县执法合作机制,加强综合协调,乡镇政府的执法问题,执法机构和人员的日常管理。(7)作为一个整体城镇车站管理体制改革。乡镇企业站在乡镇管理可以实现由业务指导为主,业务部门管理系统;。
省政府批准,也可以实现为主与主管部门或地区设立机构系统
根据精益的要求统一的效率,整体乡镇党和政府机构。根据不同类型、不同规模的乡镇工作实际,确定党和政府机构的形式和数量,建立办公室,也只能建立一个全面的岗位数量。固体推进乡镇企业站分类改革,严格控制乡镇企业站的数量。加强农村管理体制的建设,加强农村基本经营和管理,确保职责和人员来实现。特殊的法律、法规,除了机构业务部门的机构和对应措施提高乡镇站设置和配置人力资源。第三,优化农村基本公共服务的资源分布。(8)促进城乡基本公共服务的集成计划。按照统一的区域覆盖,系统作为一个整体,标准的需求,打破城乡界限,加快城乡公共服务一体化发展进程。由服务半径,人口,资源,轴承的基本基础,根据人口老龄化和城市化的发展趋势,作为一个整体的基本公共服务设施空间布局,实现基本公共服务全覆盖。加强关键城镇,城镇特色的小城镇公共服务和基础设施建设规划,促进服务有效的资源分配和有效辐射。
防雷区域人口,偏远地区的困难,保持合理和科学完善基本公共服务设施。提高流动人口的基本公共服务体系,并促进基本公共服务从户籍人口常住人口扩张,保证合格的移民和当地居民平等的基本公共服务。推动无障碍设施、基础设施建设和公共服务转型,为全社会成员参与社会生活,为获得基本公共服务创造更好的条件。推动整合现有资源公共服务、促进城市公共服务资源的农村。
各级地方政府应积极推动基本公共服务。省级政府应制定当地的基本公共服务标准体系,指导加强标准体系的约束机制。(9)输入机制来改善农村基本公共服务。县级以上地方政府支持农村基础设施建设、公共服务和社会事业的发展,指导我们的取向外国信贷资金在农村地区和小城镇。政府及其部门县级以上安排基础设施建设和其他建设项目,属于县级以上政府的治理,应当安排资金全额乡镇不得要求安排项目配套资金。提供服务超越的乡镇管辖范围主要基础设施、社会事业项目,县增加投资,提倡和鼓励乡镇之间的共建共享。